Phát biểu chỉ đạo tại Hội thảo góp ý hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường diễn ra sáng 9/10, Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan nhấn mạnh, việc sửa đổi một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường phải làm sao để người dân, người nông dân, ngư dân dễ hiểu, dễ thực hiện.

Sáng 9/10, tại Nhà Quốc hội, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường tổ chức Hội thảo góp ý hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan chủ trì Hội thảo.

Quang cảnh Hội thảo

Tham dự Hội thảo có Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi cùng các Ủy viên là đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Ủy ban; đại diện lãnh đạo một số Ủy ban của Quốc hội; Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Võ Văn Hưng cùng các Bộ ngành, đơn vị hữu quan.

Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Nghị quyết số 98/2025/UBTVQH15 ngày 10/9/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về điều chỉnh Chương trình lập pháp năm 2025, Chính phủ trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, gồm: Luật Bảo vệ môi trường; Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Luật Chăn nuôi; Luật Đa dạng sinh học; Luật Đê điều; Luật Đo đạc và Bản đồ; Luật Khí tượng thủy văn; Luật Lâm nghiệp; Luật Phòng, Chống thiên tai; Luật Tài nguyên nước; Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; Luật Thú y; Luật Thủy lợi; Luật thủy sản; Luật Trồng trọt.

Việc xây dựng, ban hành dự án Luật nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường để thực hiện chủ trương và thực tế về sắp xếp tổ chức bộ máy; tổ chức chính quyền 02 cấp; phân quyền, phân cấp; đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh và giải quyết các “điểm nghẽn” do quy định của pháp luật, vấn đề cấp bách, phát sinh từ thực tiễn quản lý Nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. 

Các đại biểu tham dự Hội thảo

Dự án Luật được xây dựng theo trình tự, thủ tục rút gọn; tuân thủ đúng, đầy đủ quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật (đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 178/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 78/2025/NĐ-CP và Nghị định số 79/2025/NĐ-CP về ban hành, quản lý văn bản quy phạm pháp luật). 

Dự án Luật được bố cục gồm 17 Điều; sửa đổi, bổ sung 16 nội dung, tập trung vào  03 nhóm nội dung: Nhóm nội dung về sửa đổi, bổ sung 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường để thực hiện Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ  chức bộ máy nhà nước. Nhóm nội dung về sửa đổi, bổ sung 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường để phân định thẩm quyền liên quan đến chính quyền địa phương 02 cấp đã được Chính phủ “tạm thời” xử lý tại Nghị định số 131/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 quy định phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2025. Dự án Luật thực hiện sửa đổi, bổ sung 67 Điều tại 14 Luật để xử lý quy định “tạm thời” về phân định 53 thẩm quyền tại Nghị định số 131/2025/NĐ-CP. 

Nhóm nội dung về sửa đổi, bổ sung 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường để thực hiện phân quyền, phân cấp đã được Chính phủ “tạm thời” xử lý tại Nghị định số 136/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 quy định phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2025. Dự thảo Luật đã thực hiện sửa đổi, bổ sung 112 Điều tại 14 Luật để xử lý quy định “tạm thời” về phân quyền, phân cấp 137 thẩm quyền tại Nghị định số 136/2025/NĐ-CP. 

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường cũng chú trọng đến quy định các nội dung, quy định liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính, phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, thủ tục hành chính.

Cần có sự thay đổi trong cách làm luật, đừng để tình trạng “luật khung, luật ống” tồn tại

Phát biểu chỉ đạo tại Hội thảo, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan nhấn mạnh, Hội thảo có ý nghĩa quan trọng, góp phần hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, sẽ được trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 10 sắp tới. Đây là một dự án luật lớn, phức tạp, đã được chuẩn bị công phu, thể hiện tầm nhìn toàn diện cho các lĩnh vực then chốt của ngành nông nghiệp và môi trường.

 Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan phát biểu chỉ đạo tại Hội thảo

Việc sửa đổi một số điều của 15 luật lần này tập trung vào các nội dung cốt lõi như: Tiếp tục thực hiện việc phân cấp, phân quyền gắn với việc sắp xếp tổ chức bộ máy, mô hình chính quyền địa phương hai cấp; Cắt giảm, đơn giản hóa mạnh mẽ thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh; Tập trung tháo gỡ những điểm nghẽn từ thực tiễn cuộc sống. Do đó, Ban soạn thảo Luật cần có sự phân tích về những điểm nghẽn của Luật nằm ở đâu để có các đề xuất chỉnh sửa, bổ sung kịp thời.

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan, để dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường được hiệu quả, Chính phủ, các Bộ ngành cần có sự đánh giá kỹ lưỡng các quy định về phân cấp, phân quyền, đảm bảo không chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ, đối chiếu để bảo đảm tính thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành. Bên cạnh đó là sự đồng bộ giữa nông nghiệp và môi trường; giữa sản xuất và môi trường. Đây không phải là những vấn đề của ngành Nông nghiệp và môi trường mà còn là những vấn đề của xã hội quan tâm.

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đổi mới tư duy xây dựng pháp luật khi sửa đổi một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường 

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan khẳng định, theo tư duy đổi mới xây dựng pháp luật, một luật ra đời, bổ sung, chỉnh sửa phải có tuổi thọ dài hạn, đừng để tình trạng “luật khung, luật ống” tồn tại. Đặc biệt là việc sửa luật đã mở rộng thẩm quyền, chức năng cho Chính phủ, các Bộ ngành thực hiện nhiệm vụ. Do đó, việc sửa đổi một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường phải làm sao để người dân, người nông dân, ngư dân dễ hiểu, dễ thực hiện. Chính phủ, các Bộ ngành phải chú trọng đến điều này để có sự thay đổi trong cách làm luật; đồng thời nắm bắt được những khó khăn, thách thức, có sự điều chỉnh phù hợp, kịp thời sao cho việc sửa đổi luật sớm đi vào cuộc sống.

Để dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường hiệu quả và phục vụ thiết thực trong đời sống, Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan cũng yêu cầu Bộ Nông nghiệp và Môi trường và các Bộ ngành, đơn vị hữu quan cần phân tích những vấn đề nêu trên dựa vào tư duy đổi mới xây dựng pháp luật; đồng thời tiếp thu, tổng hợp tối đa các ý kiến của các đại biểu, chuyên gia, đơn vị tại Hội thảo nhằm sớm hoàn thiện dự án Luật và báo cáo Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét trước khi trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 10 tới.

Nguồn: quochoi.vn