Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên - Những dấu ấn nổi bật năm 2024
Năm 2024, các cơ quan của HĐND tỉnh đã tập trung rà soát các nhiệm vụ cần triển khai, xác định cụ thể nội dung và tiến độ, thời gian thực hiện, đảm bảo các chương trình đúng với quy định của pháp luật, bám sát chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, có trọng tâm, trọng điểm, khả thi và tổ chức thực hiện nghiêm túc chương trình công tác đề ra; bổ sung và thực hiện kịp thời, hiệu quả các nhiệm vụ phát sinh đột xuất; khẳng định mạnh mẽ vai trò của cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân; đóng góp tích cực, xứng đáng vào thành tựu ấn tượng chung của tỉnh. Kết quả nổi bật cụ thể như sau:
1. Phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan dân cử
HĐND tỉnh thực hiện nghiêm túc sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy; thực hiện báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Thường trực và Ban Thường vụ Tỉnh ủy đối với các nội dung, chương trình kỳ họp, công tác tổ chức cán bộ; kịp thời thể chế hoá về mặt nhà nước các quan điểm, chủ trương, đường lối, nghị quyết,... của Trung ương và Ban Thường vụ Tỉnh ủy thông qua các nghị quyết của kỳ họp HĐND tỉnh.
Đảng đoàn HĐND tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách, nghị quyết, chỉ thị của Trung ương Đảng và Tỉnh ủy, cụ thể hoá trong tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền. Trong năm 2024, Đảng đoàn HĐND tỉnh đã ban hành 53 văn bản để lãnh đạo, chỉ đạo, đồng thời cụ thể hóa các nhiệm vụ được Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ giao tại các văn bản của Tỉnh ủy đảm bảo đầy đủ, kịp thời, đúng chức năng, nhiệm vụ. Theo đó, đối với từng lĩnh vực, từng nội dung cụ thể, Đảng đoàn HĐND tỉnh định hướng chi tiết việc thể chế hóa các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước thành Nghị quyết của HĐND tỉnh và giao Thường trực HĐND, các Ban của HĐND tỉnh chủ động phối hợp với UBND tỉnh và các sở, ngành liên quan nghiên cứu, kịp thời tham mưu HĐND tỉnh ban hành các cơ chế chính sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và giữ vững an ninh quốc phòng của tỉnh.
2. Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng các Kỳ họp HĐND tỉnh; tổ chức nhiều Kỳ họp chuyên đề để quyết định các vấn đề quan trọng, cấp thiết của tỉnh
Với tinh thần đồng hành, trách nhiệm cùng UBND tỉnh vì sự phát triển của tỉnh, HĐND tỉnh tiếp tục đổi mới công tác chuẩn bị và tổ chức các kỳ họp của HĐND tỉnh, chú trọng phát huy tính chủ động của các Ban HĐND tỉnh trong hoạt động khảo sát thực tế để có nhiều thông tin từ đối tượng thụ hưởng, cũng như đối tượng chịu tác động của Nghị quyết, nâng cao chất lượng thẩm tra, đảm bảo các kết luận thẩm tra toàn diện, sát thực tiễn và tính phản biện cao, làm cơ sở để HĐND tỉnh thảo luận và quyết nghị thông qua các Nghị quyết của HĐND, phát huy được hiệu quả trong thực tiễn, nhất là các chính sách mới ban hành, tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, thu hút các nhà đầu tư chiến lược vào đầu tư tại tỉnh.
Qua 06 Kỳ họp trong năm 2024, HĐND tỉnh đã thông qua và ban hành 96 Nghị quyết, trong đó có nhiều quyết sách quan trọng để triển khai việc sắp xếp đơn vị hành chính của tỉnh như Nghị quyết về việc tán thành chủ trương sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023-2025 tỉnh Hưng Yên; Nghị quyết quy định các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã và mức hỗ trợ đối với đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoàn 2023-2025; Nghị quyết quy định một số chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư, nghỉ công tác do sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã; người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố, thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự dôi dư, nghỉ công tác do sáp nhập thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Hưng Yên... Thường trực HĐND tỉnh đã kịp thời chỉ đạo, hướng dẫn việc tổ chức kỳ họp để kiện toàn bộ máy chính quyền địa phương sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã theo Nghị quyết số 1248/NQ-UBTVQH15 ngày 24/10/2024 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội..., góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước.
3. Thông qua Quy hoạch tỉnh Hưng Yên thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 - mở ra tầm nhìn và cơ hội phát triển để vươn lên trở thành tỉnh mạnh trong khu vực và cả nước, phấn đấu đến năm 2037 Hưng Yên trở thành thành phố trực thuộc Trung ương
HĐND tỉnh đã thông qua Nghị quyết về thông qua Quy hoạch tỉnh Hưng Yên thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Đây là Nghị quyết rất quan trọng, định hướng cho sự phát triển của tỉnh trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh trong thời gian tới. Nghị quyết đã chỉ rõ vai trò của tỉnh trong sự phát triển khu vực Đồng bằng sông Hồng và của cả nước.
Sau khi được HĐND tỉnh thông qua, UBND tỉnh đã hoàn thiện hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Hưng Yên thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 tại Quyết định số 489/QĐ-TTg ngày 10/6/2024. Trên cơ sở đó tỉnh Hưng Yên đã chủ động đẩy nhanh tốc độ phủ kín quy hoạch và xác định rõ các nguồn lực thực hiện quy hoạch, để quy hoạch phải thực sự đi trước một bước và có tính khả thi cao, làm cơ sở cho việc kế hoạch hóa công tác đầu tư và quản lý thực hiện các dự án đầu tư xây dựng; đẩy mạnh phân công, phân cấp trong quản lý quy hoạch xây dựng, kiến trúc trên địa bàn tỉnh. Đến nay, cơ bản đã phủ kín quy hoạch xây dựng huyện, quy hoạch chung các đô thị, quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết xây dựng cho các khu vực chức năng. Hoàn thành việc phê duyệt các đồ án quy hoạch lớn, trọng điểm. Tốc độ đô thị hoá, dự kiến năm 2025 là 48%, vượt chỉ tiêu nghị quyết đề ra là 47% (năm 2020 đạt 41%).
4. Chú trọng xử lý kịp thời nhiều nội dung phát sinh giữa 2 kỳ họp; chủ động trong xem xét, quyết định những nội dung thuộc thẩm quyền để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ về phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự, quốc phòng của địa phương
Thường trực HĐND tỉnh luôn chủ động đề nghị UBND tỉnh kịp thời xây dựng và trình HĐND, Thường trực HĐND tỉnh xem xét, quyết định những nội dung thuộc thẩm quyền; chú trọng xử lý kịp thời nhiều nội dung phát sinh giữa 2 kỳ họp, có ý kiến về những nội dung cần thiết nhằm tạo điều kiện thuận lợi để UBND tỉnh quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo nghị quyết của HĐND tỉnh.
Trong năm 2024, Thường trực HĐND tỉnh đã tổ chức 26 Phiên họp để cho ý kiến 86 nội dung do UBND tỉnh trình thuộc thẩm quyền của Thường trực HĐND tỉnh. Các nội dung cho ý kiến đều đảm bảo chất lượng, vừa tháo gỡ được những khó khăn vướng mắc trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, vừa đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật, tạo thuận lợi cho hoạt động điều hành của các cơ quan quản lý nhà nước. Ban hành văn bản gửi Đoàn ĐBQH tỉnh tổng hợp, kiến nghị đối với Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương một số nội dung liên quan đến quy định của Luật Đất đai; việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thôn, tổ dân phố; một số vướng mắc trong triển khai đường Vành đai 4 và việc thực hiện Đề án bảo vệ môi trường sông Bắc Hưng Hải,… Đồng thời có văn bản đề nghị UBND tỉnh khẩn trương giải quyết một số vấn đề quan trọng liên quan đến nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh (Như việc thực hiện các kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước Khu vực VI; báo cáo tiến độ trình HĐND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư công; hoàn thiện hồ sơ trình HĐND tỉnh thông qua danh mục các dự án có sử dụng đất trồng lúa dưới 10ha điều chỉnh, bổ sung năm 2023; rà soát, trình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, Luật Nhà ở; triển khai thi hành Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản và Luật các Tổ chức tín dụng…)
5. Đổi mới hoạt động giám sát chuyên đề theo hướng trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào các vấn đề nổi cộm, bức xúc và là hoạt động quan trọng, chủ đạo trong vai trò giám sát của các cơ quan của HĐND tỉnh
Thường trực HĐND, các Ban HĐND tỉnh chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát ngay từ đầu năm và triển khai thực hiện theo kế hoạch đã đề ra đảm bảo linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tiễn. Trong năm, Thường trực và các Ban HĐND tỉnh đã tổ chức 19 cuộc giám sát; trong đó riêng Thường trực HĐND tỉnh đã tổ chức 03 cuộc giám sát: về kết quả việc triển khai thực hiện Chương trình phát hạ tầng kết cấu giao thông đường bộ và Chương trình phát triển đô thị tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030; về tình hình thực hiện quy định pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2024; về tình hình thực hiện Chương trình phát triển giáo dục và đào tạo tỉnh. Đã kiến nghị UBND tỉnh 35 nội dung, các sở ngành cấp tỉnh 42 nội dung, UBND cấp huyện 20 nội dung cần tập trung thực hiện trong thời gian tới; đặc biệt nhấn mạnh việc cần chú trọng tham mưu, đề xuất Tỉnh ủy, HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản về cơ chế chính sách liên quan đến việc phát triển đô thị và kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; khắc phục triệt để những hạn chế, tồn tại trong lĩnh vực quản lý nhà nước về môi trường, phát triển giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh.
Từ kết quả thực hiện 16 cuộc giám sát chuyên đề, các Ban HĐND tỉnh đã có tổng số 268 ý kiến, kiến nghị gửi đến UBND tỉnh và các sở, ngành, đơn vị, địa phương liên quan. Trong đó có 75 nội dung kiến nghị thuộc lĩnh vực kinh tế, ngân sách; 110 kiến nghị thuộc lĩnh vực văn hóa, xã hội; 83 kiến nghị thuộc lĩnh vực pháp chế. Các kiến nghị sau giám sát, khảo sát của các Ban HĐND tỉnh cơ bản đã được UBND tỉnh tiếp thu, ban hành nhiều văn bản để triển khai thực hiện.
Vai trò giám sát của Tổ đại biểu HĐND tỉnh được phát huy, ngoài việc tham gia các Đoàn giám sát chuyên đề của Thường trực và các Ban HĐND tỉnh, các Tổ đại biểu đã chủ động triển khai tổ chức khảo sát chuyên đề tại địa bàn ứng cử, kịp thời nắm bắt tình hình, góp phần thiết thực giảm bớt những vấn đề nổi cộm, bức xúc ở cơ sở… Những đổi mới cả trong tư duy và thực tiễn hành động đã giúp hoạt động của HĐND tỉnh thực chất hơn, khẳng định vai trò, vị thế cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ nhân dân trong tỉnh.
6. Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác dân nguyện, đáp ứng nguyện vọng chính đáng của cử tri và Nhân dân trong tỉnh
Trong năm 2024, công tác dân nguyện được Thường trực HĐND tỉnh tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng và hiệu quả. Công tác tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý kiến nghị cử tri, đơn thư khiếu nại, tố cáo có nhiều chuyển biến rõ nét. Thường trực HĐND tỉnh đã tổng hợp, phân loại, xử lý 140 ý kiến, kiến nghị của cử tri qua các kỳ họp, 200 đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân để chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
Hoạt động giám sát việc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri được Thường trực HĐND tỉnh thực hiện với nhiều hình thức đa dạng, đổi mới, đạt hiệu quả cao. Trên cơ sở xem xét báo cáo tổng hợp kết quả giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp của UBND, trong năm 2024, Thường trực HĐND tỉnh đã chỉ đạo các Ban của HĐND tỉnh thực hiện giám sát thường xuyên việc thực hiện giải quyết ý kiến, kiến nghị cử tri của các ngành, các địa phương. Nội dung giám sát được chuẩn bị kỹ lưỡng, tập trung lựa chọn những ý kiến, kiến nghị kéo dài hoặc chưa có phương án giải quyết cụ thể, chưa xác định lộ trình, thời gian thực hiện, hoàn thành như: vấn đề ô nhiễm môi trường, chế độ chính sách, đầu tư xây dựng cơ bản... Qua giám sát cho thấy, kết quả tỷ lệ giải quyết ý kiến, kiến nghị cử tri của UBND tỉnh đạt khoảng trên 85% số ý kiến, kiến nghị cử tri đã nêu, còn lại được tiếp thu để bổ sung vào quá trình xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 06 tháng, hàng năm và cả giai đoạn.
7. Đẩy mạnh tuyên truyền, lan tỏa hoạt động của đại biểu HĐND các cấp trên nền tảng số
Cùng với sự quan tâm phản ánh các hoạt động của HĐND tỉnh trên nhiều phương tiện báo chí Trung ương và địa phương, năm 2024, đã xây dựng và vận hành hiệu quả Cổng TTĐT Đại biểu Nhân dân tỉnh Hưng Yên, là kênh thông tin chính thống của HĐND các cấp tỉnh Hưng Yên. Các thông tin, hoạt động nổi bật của HĐND các cấp đều được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử, từ hoạt động kỳ họp đến giám sát, khảo sát, tiếp xúc cử tri, kết quả giải quyết kiến nghị, phản ánh của cử tri và đơn thư của công dân, góp phần lan tỏa hình ảnh, hoạt động của cơ quan dân cử tỉnh đối với cử tri, Nhân dân trong và ngoài tỉnh. Đây cũng là một kênh tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước đến với cử tri và Nhân dân. Với những thông tin hữu ích, số lượng người truy cập vào Cổng TTĐT ngày càng tăng, đến nay đã có hơn 230 nghìn lượt truy cập.
Trong tổ chức các kỳ họp, HĐND tỉnh tập trung đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số vào hoạt động; đã triển khai hiệu quả Hệ thống quản lý hoạt động của HĐND tỉnh trên nền tảng số. 06 Kỳ họp của HĐND tỉnh được tổ chức trong năm 2024 là những Kỳ họp không giấy, biểu quyết điện tử. Đây là dấu ấn đột phá, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan chính quyền nhà nước ở địa phương; qua đó, đem lại hiệu quả tích cực, đáp ứng yêu cầu và lộ trình xây dựng chính quyền điện tử tỉnh cũng như hiện đại hóa nền hành chính nhà nước.
8. Thực hiện tốt công tác tự kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền
Thường trực HĐND kịp thời xem xét, có ý kiến đối với đề nghị xây dựng Nghị quyết quy phạm pháp luật của UBND tỉnh; chỉ đạo việc chuẩn bị hồ sơ dự thảo nghị quyết để gửi đến đại biểu HĐND tỉnh và chuẩn bị, tổ chức kỳ họp để xem xét, thông qua dự thảo Nghị quyết. Kết quả, năm 2024, HĐND tỉnh đã ban hành 12 Nghị quyết quy phạm pháp luật. Các Nghị quyết của HĐND tỉnh sau khi ban hành đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ, khả thi, công khai, minh bạch, dễ tiếp cận của Nghị quyết QPPL; đổi mới và nâng cao chất lượng công tác ban hành và tổ chức thi hành Nghị quyết QPPL của HĐND tỉnh; góp phần cải cách thể chế hành chính, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh ở địa phương.
Thường trực HĐND tỉnh thực hiện tốt công tác tự kiểm tra, xử lý và lập danh mục các văn bản QPPL theo chuyên đề và theo từng lĩnh vực quản lý nhà nước của: Bộ Giao thông vận tải; Bộ Xây dựng; Thanh tra Chính phủ; Bộ Thông tin và Truyền thông; Bộ Công an; Bộ Tài chính; Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Ngân hàng Nhà nước; Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Cùng với đó, để nâng cao chất lượng công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát, xử lý, hệ thống hóa Nghị quyết QPPL của HĐND; Thường trực HĐND tỉnh đã có văn bản đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo cơ quan chuyên môn tham mưu thực hiện việc rà soát Nghị quyết QPPL do HĐND tỉnh ban hành từ năm 2024 trở về trước; kịp thời đề xuất HĐND tỉnh xử lý đối với những Nghị quyết không còn phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành tại Kỳ họp gần nhất; đồng thời, xây dựng Quy chế phối hợp giữa các cơ quan của HĐND, UBND tỉnh trong kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật nhằm cụ thể hóa quyền, trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức liên quan trực tiếp đến công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh nói chung, của HĐND tỉnh nói riêng
9. Tăng cường hiệu quả công tác phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương
Thường trực HĐND tỉnh luôn giữ mối quan hệ phối hợp công tác chặt chẽ với các cơ quan Trung ương, tham gia đầy đủ các hội nghị của các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương khi được mời. Thực hiện nghiêm sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của Tỉnh ủy; luôn chủ động báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Thường trực và Ban Thường vụ Tỉnh ủy đối với các nội dung, chương trình kỳ họp, công tác tổ chức cán bộ; kịp thời thể chế hoá về mặt nhà nước các quan điểm, chủ trương, đường lối, nghị quyết... của Tỉnh ủy thông qua việc ban hành các nghị quyết của HĐND. Duy trì tốt mối quan hệ phối hợp với UBND, Ủy ban MTTQ, Đoàn ĐBQH tỉnh trong chuẩn bị nội dung kỳ họp, tiếp xúc cử tri, giám sát, khảo sát....nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương cũng như hoạt động của các cơ quan trong tỉnh.
Thường trực HĐND tỉnh tổ chức thành công 02 hội nghị giao ban giữa Thường trực và các Ban của HĐND tỉnh với Thường trực HĐND cấp huyện. Đây là một trong các hoạt động thiết thực nhằm tiếp tục không ngừng cải tiến, đổi mới phương thức hoạt động của HĐND các cấp trong năm 2024 và những năm tiếp theo gắn liền với trách nhiệm của từng đại biểu dân cử.
10. Tích cực chung tay thực hiện công tác an sinh xã hội
Việc kịp thời ban hành Nghị quyết số 536/2024/NQ-HĐND ngày 11/12/2024 quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với một số đối tượng bảo trợ xã hội trên địa bàn tỉnh Hưng Yên thể hiện sự quan tâm của tỉnh đối với đối tượng yếu thế, những người có hoàn cảnh khó khăn trong xã hội, góp phần đẩy mạnh hiệu quả công tác an sinh xã hội với mục tiêu “không để ai bị bỏ lại phía sau”.
Trong năm, Thường trực HĐND, các Ban HĐND tỉnh đã tích cực tham gia đóng góp ủng hộ và tổ chức thăm, động viên các gia đình chịu ảnh hưởng của bão Yagi tại các địa phương; thăm, tặng quà các đối tượng bảo trợ xã hội và khảo sát thực tế về cơ sở vật chất, công tác chăm sóc, nuôi dưỡng cho các đối tượng người có công và các đối tượng bảo trợ xã hội nhằm nắm bắt những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong việc nâng cao hiệu quả công tác bảo trợ xã hội./.